政策Q＆A

日前，國務院常務會議部署進一步穩外貿、穩外資的舉措。國務院新聞辦公室9月27日下午舉行國務院政策例行吹風會，介紹支持外貿穩定發展有關情況。如何幫助外貿企業保履約、保外貿訂單及時交付？下一步將如何繼續推動跨境電商發展？一起來看——

Q1

日前印發的《支持外貿穩定發展若干政策措施》包括哪些內容？

A：

第一方面是增強外貿履約能力，進一步開拓國際市場。文件提出，各地方要強化防疫、用能、用工、物流等方面保障，確保外貿訂單及時履約交付；要研究優化出口信用保險中長期險承保條件；把外經貿發展專項資金加快用到位；支持企業參加各類境外自辦展會，鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會規模，持續提升代參展成效，對外貿企業人員常態化疫情防控下出國出境參展、商洽業務的，要進一步加強服務保障；擴大即將召開的秋交會，也就是132屆廣交會線上展參展企業范圍，延長廣交會線上展示時間等措施。

第二方面是激發創新活力，助力穩外貿。文件提出要增設一批市場采購貿易方式試點、增設一批進口貿易促進創新示范區、增設一批跨境電子商務綜合試驗區；出臺進一步支持跨境電商海外倉發展的政策措施；加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。

第三方面是強化保障能力，促進貿易暢通。文件提出要提升港口集疏運和境內運輸效率，確保進出口貨物快轉快運；持續清理口岸不合理收費；推介口岸提質增效經驗做法；加強對外貿企業的通關便利化服務保障，實現到港貨物快進快出等具體措施。

Q2

如何幫助外貿企業保履約、保外貿訂單及時交付？

A：

第一，在保生產方面，各個地方要強化外貿企業防疫、用能、用工、物流等方面保障，要保證這些重點外貿企業防疫方面不出現問題，在用電、用工、物流方面都要有保障，必要時要全力予以支持，確保外貿訂單及時履約交付。

第二，生產企業如果發生疫情，要確保產品能運出去，國務院專門成立了物流保通保暢工作領導小組，在領導小組的統籌下，商務部與交通運輸部建立了密切聯動渠道，切實保障外貿貨物運輸暢通。如果地方或者外貿企業反映運輸方面有問題，商務部都第一時間進行協調辦理，和交通部門密切配合，將辦理結果向地方和企業反饋。

第三，在保重點企業方面，建立了外貿企業“白名單”，主動靠前服務，解決這些外貿企業的現實困難。在國家層面，把外貿貨物納入重要物資范圍，全力保障運輸需求；在部門層面，商務部會同有關部門建立了大型骨干外貿企業聯系制度，國家相關部門、金融機構借助“白名單”向外貿企業提供了普惠服務，指導地方建立本地區重點外貿企業監測服務機制，加強生產履約保障；在地方層面，各級商務主管部門通過“白名單”開展常態化走訪，“一對一”紓困幫扶，解決外貿企業生產履約的具體問題，促進精準出臺破解共性問題的政策措施。

第四，在貿易便利化方面，努力提升貿易便利化水平。比如，《海運 航空 鐵路口岸外貿進口貨物標準作業程序參考》印發，不管是鐵路、公路還是航空這些口岸，在貿易便利化方面，把好的做法總結出來供大家參考。同時，清理口岸不合理收費，加強海運口岸收費主體監管，努力降低外貿企業費用和成本。

Q3

下一階段在進口領域將開展哪些重點工作？

A：

第一，擴大市場開放。今年我國再次調整了954項進口商品關稅，優化跨境電商零售進口商品清單和工作流程，進一步釋放消費品進口潛力。保障大宗商品進口各環節穩定運行，增加能源資源產品和農產品的進口供給。支持先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，促進我國產業結構調整和優化升級。同時，深入拓展“單一窗口”的服務功能，積極納入更多進口貿易領域有關證件，全面優化口岸營商環境，穩步提升進口便利化水平。

第二，創新進口促進平臺。近年來，我國確定了14個進口貿易促進創新示范區。這些示范區積極開展政策創新，有效促進了進口貿易與產業、消費的深度融合，也形成了各自優勢、各自特色。示范區增設以后，將在全國范圍內進一步推動進口貿易競相發展。

第三，發揮展會的進口功能。進博會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，最近三年，每屆進博會的成交額都超過700億美元。將繼續辦好進博會、消博會以及廣交會的進口展區，通過這些展會連接全球、買賣全球、服務全球，推動更多國家的優質產品進入中國市場，共享中國開放發展機遇。

Q4

下一步將如何繼續推動跨境電商發展？

A：

第一項措施，擴大跨境電商綜合試驗區范圍。在2015年的時候，成立了第一家跨境電商綜合試驗區，之后國務院又批準了5批跨境電商綜合試驗區。現在要借鑒這些好的做法，準備再新增一批跨境電商綜合試驗區。

第二項措施，出臺支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節點，對跨境電商發展意義重大。商務部已經會同相關部門提出了8條支持海外倉發展的政策措施，包括利用外經貿發展專項資金和服務貿易創新發展引導基金等支持海外倉建設，優化跨境電商出口海外倉監管模式備案。同時，也會推進信息的全國聯網，實現“屬地備案、全國通用”，支持海外倉優化市場布局，要更加智慧地發揮多功能服務平臺功能，這些海外倉的八項支持措施很快會出臺。

第三項措施，培育跨境電商的市場主體。今年前8個月，已經組織了各個跨境電商綜合試驗區舉辦資源對接推介會、論壇、沙龍、培訓活動，場次超過了1000場，培訓跨境電商專業人才超過6萬人次，四季度還會繼續加大培訓。此外，還發布了跨境電商領域內的相關標準41項，其中國家標準就有11項。商務部還會繼續指導各個跨境電商綜合試驗區來培育一批重點企業和知名品牌，把跨境電商的優勢和潛力充分挖掘出來。

Q5

今后將采取哪些措施進一步推動市場采購貿易方式發展？

A：

建立市場采購貿易方式，是為了便利國際采購商在中國國內的專業市場采購小商品，簡化辦理出口手續。

與一般貿易相比，市場采購貿易有三個特點：

第一，海關監管更便利。設立了單獨的監管代碼，對這個項下申報出口實行簡化申報。第二，稅收征管更簡單。對用市場采購貿易方式出口的貨物免征增值稅，也不辦理出口退稅。第三，結匯方式更靈活。從事市場采購貿易方式的境內和境外個人，在符合條件的情況下，可以通過他們個人外匯賬戶來辦理外匯結算。

從2014年開始，商務部等七部門在全國設立了31個試點。2021年，市場采購貿易方式出口達到了9304億元人民幣，今年前8個月這種方式出口達到5813億元人民幣。

下一步，將抓好三件事：

第一，新設一批試點。這也是這一輪穩外貿政策明確的政策措施。按照國務院常務會議部署，為了加快培育新業態，增添外貿發展新動能，商務部會同國家發展改革委、財政部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、外匯局剛剛完成了新一批市場采購貿易方式試點的擴圍工作，新設了八個試點。根據授權，最新一批八個試點的名單分別是：天津王蘭莊國際商貿城、河北唐山國際商貿交易中心、吉林琿春東北亞國際商品城、黑龍江綏芬河市青云市場、江西景德鎮陶瓷交易市場、重慶市大足龍水五金市場、新疆阿拉山口亞歐商品城、新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿市場。隨后，商務部將指導這些試點單位加快出臺實施方案，建設聯網信息平臺，盡早落地見效。

第二，提高便利化水平。不久前，海關總署出臺了系列便利化措施，包括擴大預包裝食品出口試點范圍、優化小額小批量出口自動審單適用條件等內容。商務部將指導各個試點積極擴大出口商品種類，推廣便利措施，助力市場主體拓展出口業務。

第三，引導貿易方式高質量發展。組織各個試點結合實際探索創新，深挖市場潛力，引導市場主體提高質量、改進技術、優化服務，進一步培育品牌。同時，商務部也會完善試點動態調整機制，實現優勝劣汰，更好發揮示范引領作用。